一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，全区上下认真贯彻第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次、八次全委扩大会议、经济工作会议精神，按照地委扩大会议和地委经济工作会议的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，全力保障社会和谐稳定，着力提高发展质量效益，全地区国民经济保持了平稳健康发展的良好势头。地区生产总值完成688亿元，增长10.2%。工业增加值完成119亿元，增长13%；公共财政预算收入完成50.8亿元，增长10.9%；全社会固定资产投资完成700亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成148.3亿元，增长13%；实现进出口总额12亿美元，增长7.1%；城镇居民人均可支配收入达到17310元，增长12%；农村居民人均纯收入达到7133元，增长16.1%；居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。
（一）农业农村经济稳步发展。完成一产增加值211亿元，增长7.4%。粮食和主要农产品产量保持持续增产态势。夏粮生产实现七连增，总产134.96万吨；补植补造113.2万亩，果品产量162万吨；肉产量40.33万吨、奶产量28.67万吨、蛋产量9.15万吨。棉花目标价格改革试点工作进展顺利。新型农业经营主体培育速度加快，龙头企业达到95家，其中自治区级以上25家；农民专业合作社达到1024家，新增380家。农业基础设施条件持续改善，内陆河治理、大型灌区续建配套与节水改造等重点项目加快实施，完成水利基础设施投资18.82亿元，新增高效节水灌溉44.44万亩，改造中低产田35万亩，平整土地30万亩，改良盐碱地26.1万亩。
（二）工业经济发展趋势向好。实现工业增加值119亿元，增长13%。18个主要行业中11个行业增长。以农副产品加工、纺织服装、矿产冶炼、建筑建材等为重点的产业发展向好；覆盖民族特色手工业、纺织服装、农副产品加工、商贸物流、新型建材及组装加工6大行业的178个“短平快”项目发挥重要作用，实现就近就地就业2万人以上。园区建设取新得进展。以喀什经济开发区为龙头的12个园区基础设施建设不断完善，承载能力进一步增强，产业集聚效应初步显现。园区累计建成面积105.39平方公里，入园企业达到1520家，从业人数达到48475人，完成工业产值201亿元，增长24%。喀什经济开发区基础设施建设不断加强，完成投资40.53亿元；注册各类股权投资（创业）企业已达到106家，累计持有股权市值85亿元。
（三）第三产业发展取得新成效。完成三产增加值267亿元，三产占生产总值的比重达到38.8%。现代服务业不断发展，批发零售、餐饮、运输仓储等传统服务业持续增长。交通运输业运行平稳，旅客运输总量达到3874.98万人次，增长0.7%；货运总量达到2095.33万吨。以疏附广州商贸城、喀什曙光国际建材城、中亚商贸第一城、深圳产业园、远东国际物流港等为重点的商贸物流平台加快推进，带动了现代服务业快速发展。汽车、家电、住房等消费热点进一步拉动居民消费增长，全社会消费品零售总额完成148.3亿元，增长13%。财政性资金、单位存款与金融贷款挂钩机制开始发挥作用，信贷支持重点项目、重点民生工程和小微企业发展力度持续加大。地区发展产业促进就业专项资金撬动 了60多亿元银行信贷资金。金融机构和业务体系不断丰富，喀什成为除乌鲁术齐外全疆金融机构种类最全、机构数量最多的地区。债券市场融资实现新突破，总量达到43亿元。地区对外跨境贸易结算国家由3个增加到12个。南达乳业在新三板成功挂牌；喀什环亚科技、宏丰特种陶瓷、知心食品、西昆仑骨明胶、民生电子商务5家企业在上海股权交易中心挂牌，7家企业在新疆股权交易中心挂牌。招商引资力度继续加大，相继引进如意集团、中兴手套、梦卡丹服饰等一批劳动密集型项目，全年落实执行招商引资履约项目507个，实现到位资金255亿元。
（四）经济体制改革全面深化。进一步加大简政放权力度。取消地区本级21个部门审批事项15项，调整审批事项131项，下放县市实施审批事项18项，合并审批事项56项，清理规范性文件584件。承接自治区下放政府投资项目审批权21类，累计下放行政审批37类165项。大力推进投融资体制改革。鼓励发展混合所有制经济，按60：40的股权比例，如意集团与喀什市投资公司正式成立混合所有制的齐鲁如意科技纺织工业园。设立发展产业促进就业专项资金，为企业提供了贷款贴息和担保服务，缓解了企业融资难问题，提振企业发展信心。不断深化重点领域改革。地直党政机关、法人团体、事业单位经营性资产清产核资基本完成，地区国有资产经营管理公司正式成立。资源性产品价格改革有序推进，喀什市新的供排水价格正式执行，非居民用气价格合理调整，自治区级园区企业和大工业电价优惠政策全面落实。医疗卫生体制改革不断深化，172个基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖。莎车佰什坎特镇、伽师巴仁镇、疏附托克扎克镇和喀什市夏马勒巴格镇等小城镇发展改革试点工作稳步推进。
（五）互联互通建设加快推进。中吉乌铁路预可研上报国家发改委；中巴铁路预可研报告正在抓紧编制。中巴公路改造提升扎实推进。莎车机场获国务院、中央军委批复立项，前期工作扎实推进；塔什库尔干帕米尔机场选址报告正在加紧编制；喀什临空经济区发展规划编制完成并上报自治区人民政府，喀什航空公司积极筹建，《喀什机场总体规划》上报国家民航局审批。疏附县和塔什库尔干县边民互市贸易区建设加快推进。
（六）投资拉动作用成效明显。一批事关全区发展大局的重大项目取得突破性进展。150个重点项目完成投资332.5亿元，完成年度任务的110.8%，占全社会固定资产投资的47.5%。一是项目资金争取实现新增长。共争取中央、自治区预算内投资80亿元，增长42.8%，其中：中央预算内投资65.9亿元，自治区预算内投资14.1亿元，自治区财政专项资金636万元。为我区固定资产投资快速增长、经济社会持续健康发展注入了强大动力。二是重大水利项目建设取得新进展。叶尔羌河流域防洪治理工程奠基开工，卡拉贝利水利枢纽工程全面开工建设，阿尔塔什水利枢纽工程可研获国家批复。莫莫克、库尔干水利枢纽工程、卡回水库前期工作扎实推进。三是重大交通项目建设取得新突破。麦喀、三莎、阿喀3条高速公路建成通车；“大喀什市”交通一体化建设积极推进；喀什至疏勒绕城高速公路可研已上报国家。四是重大能源项目建设取得新成效。阿克苏—巴楚750千伏输变电工程建成投运，巴楚—喀什750千伏输变电工程增容扩建核准工作正在加紧跑办；华电喀什二期热电联产扩建项目5号机组投产运营；齐热哈塔尔水电站即将建成；辛滚沟水电站项目前期工作基本完成；喀拉图孜煤矿区规划获得国家批复；总规模220兆瓦的10个光伏项目全部并网发电。
（七）民生工程建设扎实有效。统筹推进安居富民、住房保障、就业再就业、教育文化、医疗卫生、社会保障、惠农补贴等25类120项民生工程建设，争取到位建设、补助资金230亿元，80%以上的财政支出用于民生。新建安居富民房8.24万套、定居兴牧房1970套、保障性住房9.54万套。加快农村饮水安全工程建设，新解决13.86万人安全饮水问题。实施无电地区电力建设工程，新解决3.23万无电人口用电问题。农村“畅通富民”工程顺利实施，新建、改建农村公路1689公里，解决了218个建制村通畅问题。喀什市危旧房综合治理工程进展顺利。喀什城市安全引水工程获自治区批复立项，巴楚县城乡安全饮水工程列入自治区60周年大庆中央投资支持范围。一批重点民生工程的大力实施，使城乡面貌明显改观，群众生产生活条件明显改善。
（八）对口援疆工作高效推进。四省市安排援疆资金45.1亿元、实施项目266个，项目开工率、资金到位率“两个百分之百”目标全部实现。充分发挥主体作用，主动沟通对接，与上海市签订8个重点领域合作协议；与广东省、深圳市签约120多亿元重大项目；配合山东省出台《山东援疆工作25条政策措施》。大力推进产业援疆，出台《关于进一步加强产业援疆工作的意见》、《发展产业促进就业专项资金管理暂行办法》和《关于培育商（协）会发展的意见（草案）》等，如意纺织集团、中兴手套等一批劳动密集型产业成功落地。2014年共落地产业援疆项目71个，完成投资22亿元。积极开展人才援疆、智力援疆，柔性引进各类人才1200多人，采取“请进来、走出去”的方式，为我区培训各类干部人才6.1万人次。
（九）价格总水平保持基本稳定。坚持源头治理，加大价格监管，多措并举稳控物价，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。一是加大基础设施建设投入。安排援疆资金1.5亿元，加快乡镇粮库项目建设；投资4000万元建设一市两县“大菜篮子”设施农业大棚1000座，争取以工代赈项目资金2596万元，支持一市两县“大菜篮子”工程配套设施建设。争取项目补助资金930万元，推进“一市两县”畜禽规模养殖场建设，补贴养殖合作社46个，养殖企业（场）17个,养殖繁育大户87户。二是降低供应流通环节成本。争取流通产业发展专项资金1000万元，申报建设2个集配中心项目，支持4家骨干企业新建改造农产品冷库及配套设施；投资1500万元，加大放心肉、蔬菜、蛋等农副产品直销店建设，开辟农副产品直销专区。累计建成政府蔬菜、肉、副食品直销店190个，配置蔬菜配送销售车50辆，建成农贸市场160个。充分发挥价格调节基金保供稳价作用，全区投入800余万元适时补贴政府储备肉、蔬菜价格、政府蔬菜肉直销店运营费用。三是有序规范市场价格行为。密切监测4类179种生活必需品和重要生产资料价格。对涉及民生的“米袋子”、“菜篮子”、“餐盘子”、“交通出行”、“询医问药”、“水电暖气”、涉农收费价格进行了专项调研。加大对交通客运、医疗、教育、电信局、海关、动植物检验检疫局、环保、消防、工商、银行等部门收费价格行为的专项检查。全年查处价格违法案件74件，查出违规收费727万元，实行经济制裁511.4万元。
（十）生态文明建设不断加强。坚持“环保优先、生态立区”理念，推进可持续发展。预计全年万元GDP能耗1.3053吨标煤，“十二五”前四年累计下降5.39%，完成目标任务的89.8%，超额完成9.8个百分点。一是严格执行节能环保制度。严把新建项目能源消费准入关，完成107个新建项目节能评估和审查，确保新上项目单位产品能耗达到国家、自治区限额标准。二是加大重点领域节能减排。争取国家、自治区专项资金2762万元，实施9个节能改造、农业清洁、循环经济、资源综合利用等节能减排项目。喀什大气污染综合治理工程启动实施，喀什市正式列入国家第一批创建新能源示范城市。泽普循环经济试点县、东辰工贸和光大西域循环经济试点企业通过自治区审查。三是持续加强生态建设。大力推进以“80工程”为重点的退牧还草、退耕还林、防沙治沙等生态工程，完成重点生态防护林5.05万亩，培育生态林苗木1.62万亩。
在经济运行持续向好的同时，还存在一些值得关注的问题。主要是：经济结构不合理，农民持续增收难度大，财政收支矛盾突出，重点项目开工不足，旅游业下滑明显，招商引资困难加大，物价形势依然严峻，改善民生任务繁重，等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2015年经济社会发展预期目标和主要任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的国民经济和社会发展工作意义重大。
工作总体要求：以自治区党委“一个引领、三管齐下”总体部署为统领，全面贯彻中央、自治区党委经济工作会议，认真落实地委扩大会议、地委经济工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，更加突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的主题，主动适应经济发展新常态，坚持围绕就业抓发展，以稳增长为首要任务，以提高经济发展质量、效益和城乡居民收入为中心，以转方式调结构为主线，以深入实施“十大工程”为抓手，狠抓改革攻坚，突出结构调整，加强民生保障，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标：地区生产总值780亿元，增长12.1%。工业增加值137亿元，增长14%；全社会固定资产投资805亿元，增长15%；公共财政预算收入55.88亿元，增长10%；社会消费品零售总额170.5亿元，增长15%；外贸进出口总额12.7亿美元，增长5.8%；城镇居民人均可支配收入19380元，增长12%；农村居民人均纯收入8133元，增收1000元，增长14%；万元GDP能耗下降1.2%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）大力推进改革创新。坚持运用法治思维和法治方式推进改革，为适应经济发展新常态增添强大动力。一是推进经济体制改革。以财税、金融、价格、投融资、国企国资为重点，力争在发展混合所有制经济、金融支持企业和服务“三农”、社会资本参与基础设施建设等方面实现突破。全面放开住房二级市场，刺激消费增长。抓好小城镇发展改革试点工作，加快城乡综合配套改革和户籍制度改革，促进城乡统筹协调发展。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权颁证登记、土地流转、水权水价改革。二是加快行政审批制度改革。会同地区有关部门取消和下放行政审批事项，进一步梳理政府投资项目审批事项，最大限度下放审批权限。积极推进网上审批、并联审批、集中会审，优化审批流程，简化办事程序，为经济发展“松绑”；对已公布取消、下放的行政审批项目，逐一制定后续监管措施，明确监管责任，强化监督检查。
（二）全面深化对外开放。围绕把喀什建成中国—中亚—西亚经济走廊的主要节点城市，加快编制《喀什地区商贸物流业产业规划》，重点依托喀什东部新城、广州新城、曙光国际、远方物流和边民互市贸易区等基地平台，积极培育综合商贸物流园区和物流枢纽基地。积极推进重大互联互通平台建设。全力跑办莎车机场可研审批工作，力争上半年开工建设；加快塔什库尔干县帕米尔机场前期工作，督促设计编制机构尽快完成选址报告；争取国家、自治区支持，尽快开通喀什直飞周边国家主要城市和内地主要城市的航线，加快临空经济区规划建设。全力推进中吉乌铁路，力促国内段先期开工建设；积极做好中巴铁路、阿喀铁路复线前期工作。围绕把喀什经济开发区建成中国—中亚—西亚经济走廊的重要产业园区，强力推进以金融贸易区、深圳城、深圳产业园等为重点的基础设施建设项目。加快喀什临空经济区建设，打通向西开放“空中走廊”。以喀什国际机场口岸、综合保税区为平台，加快喀什国际枢纽机场改扩建步伐。充分利用好外贸发展政策，加快发展开放型经济。力争全年培育进出口1000万美元以上的重点企业30家，实现外贸进出口业绩本区生产企业30家以上，主要企业实现地产品出口5000万美元以上。
（三）深挖工业增长潜力。围绕特色林果、畜禽资源，加快引进和培育一批农业产业化龙头企业，全力推进企业上市步伐。鼓励发展产地初加工、储藏保鲜、冷链物流等项目。围绕矿产开发、石油化工、建筑建材、机械组装等产业，充分利用差别化产业政策和产业援疆优势，积极引进大企业、大集团，推进“百亿工业园区”建设，扶持好铜辉矿业、兴祚矿业、鑫慧铜业、山钢、山水等企业发展壮大和达产达效。通过培育，力争全年规模以上工业企业达到100家。认真实施好《喀什地区纺织服装产业发展规划（2014—2023）》，加快巴楚、莎车、英吉沙、岳普湖4个服装产业园基础设施建设，加快如意纺织、梦卡丹、中兴手套、广新纺织、图力帕袜业、金博针织等54个重点纺织服装项目建设，力争完成固定资产投资50亿元。坚持抓大不放小，大力支持发展一批投入少、见效快、有市场的短平快项目，培育一批中小微企业和民营企业，建设一批劳动密集型产业。
（四）促进农民持续增收。进一步挖掘农业内部增收潜力，加快拓展外部增收空间，大幅提升非农产业收入，多措并举促进农民就业增收。加快农业产业结构调整，稳定粮棉增收基础。以市场为导向，稳粮压棉、优果强畜、提高设施农业和特色种植效益，调整优化农业产业结构和区域布局，确保粮食安全。积极引导棉花向优势产区集中，逐步退出次宜棉区和低产棉区棉花种植，坚决把棉花面积压下来，为产业结构调整和农民增收腾出更大空间，巩固提升棉花优势主导地位。全力推进“大菜篮子”工程建设，重点扶持标准化养殖园区、小区、温室大棚和蔬菜专业乡村建设，加快形成一批1000座的设施农业基地、年出栏商品羊5000只的养殖基地，确保市场有效供应和价格基本稳定。加快林果业提质增效，着力在精细化管理、标准化建设、加工转化、市场开拓、品牌建设上下功夫，实现果品产量170万吨，提升喀什特色果品的市场话语权、定价权和影响力。大力发展现代畜牧业，财政项目资金要集中投向标准化规模化养殖园区、小区。积极引导有实力的企业发展奶牛、肉牛产业，提高规模化养殖水平，完成肉产量41.5万吨。充分挖掘一产就业潜力，促进一批投资小、见效快、有市场的短平快项目落地。积极探索企业在基层设厂、劳动者就近就地就业的新路子，促进农民向城镇、二三产业和劳动密集型产业转移就业。引导农村劳动力特别是青年群体就地就近转移就业。努力实现“一户一人”转移就业的目标。
（五）加快发展第三产业。以市场化、产业化、社会化为导向,加快生产性服务业集聚发展，推动生活性服务业协调发展，促进第三产业发展提速、比重提高、结构提升。积极学习借鉴临沂、义务等地发展现代商贸物流业的先进经验，加快商贸物流发展。大力引进和培育一批起点高、规模大、辐射强的物流企业和物流通关企业，积极培育出口加工型企业，逐步改变通道过货的贸易形式。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、金融服务、大型商场、专业市场等现代营销方式，构建大中小结合、内外贸一体的现代流通体系。围绕建设丝绸之路文化和民族风情国际旅游集散中心，挖掘文化元素，突出民族风情，整合旅游资源，打响“丝路风情、醉美喀什”品牌。加快推进福鑫文化产业园、刀郎文化园、香妃湖花卉庄园、丝绸之路文化产业园、阿凡提乐园等一批重大文化旅游项目建设，加大配套设施建设投入，不断完善旅游基础设施。进一步完善提升泽普金湖杨5A级景区功能，全力抓好喀什噶尔老城和帕米尔创建国家5A级景区工作，努力争创国家旅游综合改革试验区。充分发挥好产业援疆、商会企业、经贸展会、财政金融四个杠杆的撬动作用，力争全年招商引资到位资金达到255亿元。
（六）统筹城乡协调发展。不断优化城镇布局和形态，把喀什经济开发区、各类园区纳入城镇规划，经济发展规划、土地利用规划和城镇建设规划涉及的发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度、城市管网建设，一张蓝绘到底。加快推进大喀什市、地区性中心城市莎车、县域中心城镇和特色小城镇的建 设，形成城镇规模适宜、城镇职能明确和城镇空间结构合理的城镇体系格局。今年要全力促中房地产市场平稳健康发展，加大商品房消费支持力度，全面放开住房二级市场，开放住房租赁市场，清理限制已购公房上市交易的政策性障碍，增加不同需求的住房市场供给量。要切实抓好保障性住房建设，开工建设城镇保障性住房75575套，抓好分配入住及运营管理。启动实施莎车老城区改造和棚户区改造工程，合理安排好供水、供热、供气和污水、垃圾处理等市政基础设施建设。
（七）加快重大基础设施建设。充分发挥重点项目拉动投资增长的主导牵引作用，确保全年完成全社会固定资产投资806亿元，增长15%。安排地区重点项目155项，其中在建项目66项，新开工项目44项，预备项目45项，完成投资350亿元，占全社会固定资产投资的43%以上。水利方面：加快推进叶尔羌河防洪治理工程建设；加快阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程建设，抓紧做好莫莫克、库尔干水库、喀什噶尔河流域防洪规划、盐碱地治理和中低产田改造工程前期工作，抓好病险水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造。交通方面：加快“大喀什”交通一体化建设进程，力争喀什绕城高速公路年内开工建设，确保疏勒新城区与喀什东城区和疏附广州新城、喀什市区与广州新城连接线年内建成通车，确保喀什综合客运枢纽站、国际汽车客运站投入运营。能源方面：加快巴楚至喀什750千伏输变电工程、工业园区和重点区域220千伏输变电线路、总装机23万千瓦的光伏电站建设。社会投资方面：抓好如意集团喀什项目、金博纺织、西域光大纺织、东昶纺织、鸿泰纺织、十万吨硼化工、十万吨铜冶炼和铅锌冶炼等重大招商引资项目的推进，力争社会民间投资在整个投资中的比例逐年扩大。
（八）实施改善民生工程。大力开展“第六个民生建设年”活动，实施好25类125项重点民生工程，力争用于民生投入达到250亿元。开工建设安居富民工程8.3万套、保障性住房7.53万套。全力推进巴楚县城乡安全饮水和“一市四县”城市安全引水工程建设。继续实施“畅通富民”工程，投资6亿元新改建重要农村公100公里，通村油路700公里；力争上半年开工建设5个县级客运站，完成40个乡镇汽车客运站建设任务。实施电力利民工程，进一步配强网架结构、增强输送能力，解决电压等级低、不稳定、负荷不足等问题。实施更加积极的就业政策。按照《喀什地区实施“四个一”工程促进就业行动纲要》及13个配套实施方案，引导园区产业向社区、村居产业延伸，努力实现劳动力就地就近转移就业，引导各族群众有序进城就业，加大向内地特别是援疆省市转移就业，实现新增城镇就业10万人。
（九）提升援疆工作效益。坚持向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜，确保75%以上援疆资金用于民生建设，确保95%以上的援疆资金用于基层。全面完成“十二五”援疆规划目标任务。一是实施好政府援疆项目。安排援疆资金48.3亿元，实施援疆项目320个，着重解决最后一公里、最远一户人的问题，最大限度发挥好政府性援疆项目社会效益。二是大力推进产业援疆。落实好《加强产业援疆工作的意见》，协调援疆省市加大产业引进力度，引进更多企业来喀投资兴业。三是深化交流交往交融。大力推进科技、卫生、文化等全方位援疆工作，增进我区与内地各族群众的了解与友谊。积极宣传推广典型经验和工作成效，营造良好的援疆工作氛围。
（十）保持物价水平稳定。按照地委、行署的部署，继续落实和制定一系列稳物价、惠民生的过硬政策措施，千方百计稳定物价，确保居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。进一步强化“菜篮子”、“米袋子”县市长负责制，加大蔬菜基地和养殖基地建设力度，落实好牛羊肉政策性保险等措施，全力保障市场供应。认真落实降低流通费用、提高流通效率的综合措施，加快农超对接、平价商店、肉菜“直供点”、“直销点”和“便民市场”等农产品流通体系建设，着力提高农产品储备、调控能力，解决居民“买菜贵”、“买菜难”问题。认真实施惠农利民补贴计划，落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，有效缓解物价上涨对各族群众基本生活的影响。灵活有效地使用好价格调节基金，充分发挥平抑物价的重要作用。认真落实好涉农、教育领域的各项收费优惠政策，强化对关系群众生活的水、电、暖、气等价格（收费）执法检查力度，继续开展金融、电信、移动、联通、海关、机场和出入境检验检疫等领域的收费检查，清理整顿行政事业性收费、涉企和中介服务的经营服务性收费，坚决依法查处各类价格违法行为和各种垄断经营行为，努力营造公平公正的价格环境。
（十一）推进生态文明建设。大力推进以“80工程”为重点的退牧还草、退耕还林、防沙治沙等林业重点工程和生态修复工程。加强资源开发中的环境保护，推进建立矿产资源开发生态补偿机制。实施最严格的水资源管理制度，严把水资源论证、水源地保护、高效节水和污水治理工作，着力提高水资源利用效率和效益。加快推进叶尔羌河流域防洪治理工程建设，充分发挥流域防洪工程的整体效益。强力推进节能减排。强化节能减排目标责任制和问责制。加快喀什大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，推广使用天然气，关停、搬迁一批重大污染企业，坚决淘汰和压缩落后产能。深入推进固定资产投资项目节能评估，加强用能管理，提高节能监察和服务水平。加快实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民，减少能源消费量。加强高耗能行业及8个重点耗能单位节能减排工作。大力发展循环经济，继续争取国家支持园区循环化改造、循环经济示范企业、循环经济示范市（县）建设。大力发展低碳产业，确保完成“十二五”万元GDP能耗下降6%和各项减排目标，促进空气质量好转。
（十二）做好规划编制工作。深入研究加快结构调整、优化产业升级、加快现代服务业发展、构建现代城镇体系、完善自主创新体系、推进节能减排、促进社会和谐发展、重点领域和关键环节改革等重大问题。广泛吸收社会各界参与规划的研究和论证，充分听取专家意见，集全区之力做好总体规划编制工作，确保30个专项规划与总体规划有机衔接，深度融合。力争“十二五”期间未实施的项目和“十三五”期间亟需建设的项目全部纳入自治区和国家规划。加强对县市规划编制工作的指导，同心、同向、同力编好“十三五”规划。
新公网安备 65010502000027号
