2016年招商引资到位资金统计分析报告

       2016年面对严峻复杂形势和艰巨的发展任务，自治区招商系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕自治区长治久安的总目标，以发展促改革，招商引资到位资金基本形成了“缓中趋稳”的发展态势。

一、  基本情况

（一）招商引资到位资金 “缓中趋稳”

2016年，全区招商引资区外到位资金（不含石油、外资）4497.12亿元，比上年增长5.33%，增速同比上涨1.28个百分点。按照项目建议书和同类型企业情况类比，预计项目建成后缴纳税收300亿元，解决就业26万余人。区外到位资金中，外省到位资金3666.18亿元，增长11.10%，占区外到位资金的81.52%；其他央企到位资金830.94亿元，占区外到位资金的18.48%。

2016年，全区落实执行招商引资区外项目3416个，同比增长4.43%；其中，新执行项目1823个，往年结转项目1593个。

（二）12个地州市区外到位资金同比增长，2个地州市同比下降

2016年，全区14个地州市中，12个地州市区外到位资金同比增长。吐鲁番市、巴州、和田地区、博州、克州增长较快，分别增长32.32%、21.35%、17.52%、11.13%、11.10%；昌吉州、乌鲁木齐市、喀什地区、阿克苏地区、伊犁州直、克拉玛依市、塔城地区的增速也保持在，分别为7.10%、6.85%、6.70%、2.34%、1.65%、1.61%、1.49%。

2个地州市区外到位资金同比下降，哈密市、阿勒泰地区分别下降18.94%、27.80%。

（三）6个地州市对区外到位资金增长贡献突出

从到位资金规模看，全区14个地州市中，区外到位资金排名前六位的地州市分别为昌吉州（1130亿元）、乌鲁木齐市（741.66亿元）、巴州（540.94亿元）、伊犁州直（404.19亿元）、阿克苏地区（316.69亿元）、哈密地区（288.97亿元），这六个地州市区外到位资金合计3422.44亿元，占全区区外到位资金的比重高达76.10。

从到位资金增长的贡献看，全区14个地州市中，按贡献率排名前四位的地州市分别为巴州、昌吉州、乌鲁木齐市、吐鲁番市，对区外到位资金增长的贡献率分别为41.80%、32.89%、21.73%、20.88%，这四个地州市合计贡献率高达117.29%。

（四）招商引资PPP项目取得突破

2016年全区落实执行招商引资PPP项目208个，落实到位资金207.82亿元，占招商引资到位资金的4.62%。

二、主要特点

（一）一产、三产继续保持增长，二产增速继续下降

一产项目质量逐步提高，项目平均投资大幅增长。全区招商引资第一产业项目135个，下降17.18%，到位资金75.99亿元，占区外到位资金的1.55%，比重提高0.14个百分点。项目平均投资额由上年的0.41亿元变成了0.56亿元，提高了36.59%。

第二产业项目1867个，增长3.95%，到位资金2953.79亿元，下降7.62%，占区外到位资金的60.31%，比重回落6.56个百分点。

第三产业项目1414个，增长7.77%，到位资金1868.26亿元，增长23.16%，增速提高19.97个百分点，占区外到位资金的38.14%，比重提高6.42个百分点。

（二）现代服务业保持较高增速，但有所回落

今年全区落实现代服务业项目751个，到位资金669.10亿元，增长35.29%，较上年同期回落4.54个百分点。其中文化旅游、金融信息服务业快速增长，落实文化旅游项目250个，到位资金237.75亿元，增长76.58%，较去年上涨了61.55个百分点；金融信息服务业项目90个，到位资金333.24亿元，增长68.52%；商贸物流项目387个，到位资金342.93亿元，增长1.46%。

（三）纺织服装、机电装备、节能环保节能等产业持续保持高速增长

纺织服装业到位资金增速逐渐下降，但仍然高速发展，资金占比连续提高。今年纺织服装类项目342个，到位资金380.14亿元，增长79.7%，回落59.43个百分点，占到位资金的9.47%，比重提高5.05个百分点，预计解决就业9万余人。

（四）有色金属、非金属开发及加工业爆发性反弹

受价格因素和新疆低电价的影响，2016年有色金属冶炼、加工及其他非金属矿业开发出现了爆发性的上涨。以电解铝，金属铜加工为主有色冶炼加工项目61个，到位资金193.33亿元，增长72.50%，以晶体硅产业为主的其他矿业开发20个，到位资金84.75亿元，增长193.76%。

（五）生物医药等新兴产业到位资金增长率增幅收窄

生物育种项目13个，到位资金4.54亿元，增长2.04%；生物医药及新材料项目41个，到位资金63.83亿元，增长84.89%；先进装备制造项目72个，到位资金80.73亿元，增长2.46%；节能环保项目75个，到位资金80.37亿元，增长72.65%，

（六）新疆优势产业支撑作用下降明显

新疆传统的煤炭煤电、风电光电、石油化工等行业投资继续大幅下滑。这些行业招商引资到位资金总计1293.54亿元，下降了33.70%，占招商引资到位资金的28.76%。其中：煤炭煤电到位资金261亿元，下降52%；风电光电到位资金439.62亿元，下降30.63%；石油化工业到位592.92亿元，下降23.35亿元。

（七）劳动密集产业持续增长

全区共落实执行劳动密集型项目1896个，到位资金1396.67亿元，增长31.75%。其中轻工行业项目437个，到位资金215.93亿元，增长52.39%；建材项目208个，到位资金101.65亿元，增长5.49%。

（八）产业援疆增速提高，拉动作用明显

2016年，全区落实执行与援疆19省市经济合作项目2465个，引进援疆19省市到位资金2794.34亿元，增长18.08%，同比提高14.42个百分点，对招商引资到位资金增长的贡献率为368.73%，拉动区外到位资金增长8.95个百分点，占外省到位资金的76.22%，比重提高4.51个百分点。产业援疆投资企稳回升，拉动作用明显。

（九）核心区建设迎来大发展

2016年，全区共落实执行基础设施项目199个，到位资金253.03亿元，同比增长35.50%。其中公共类基础设施建设项目143个，到位资金195.54亿元，增长88.26%，为核心区提质增效提供了硬件基础。

三、主要问题：

（一）工业到位资金持续走低，对招商引资到位资金影响较大。

自开展淘汰落后产能以来，随着大宗商品价格的下降，尤其是石油价格的大幅下降，使得工业招商引资到位资金已经连续7个季度呈下降态势。2016年，全区工业招商引资到位资金2953.79亿元，下降7.62%，占到位资金的60.31%,较上年回落了6.56个百分点。主要行业招商引资到位资金大幅下降，如电力行业到位资金605.30亿元，下降23.40%，煤炭煤电煤化工行业到位资金下降了38.25%；这些主要行业到位资金占比较大，到位资金的大幅下降，对到位资金的增长带来的负面效应明显。

（二）招商引资到位资金增长的持续动力缺乏

从经济发展来看，投资仍然是拉动我区经济发展的主要动力。在以变速度、转动力、优结构为核心的新常态下，经济下行压力已经传导到产业链前端和价值链低端，我区传统产业优势明显消退，新产业、新动力、新优势短期难以形成新的增长点。从到位资金看，到位资金亿元的重大项目到位资金总量已经占区外到位资金的76.15%，尤其是到位资金十亿元以上的占到了到位资金28.14%，这些大型项目大都为续建项目，现在已经进入到高强度投资期而带来的到位资金大幅落地，随着这些项目的逐步建成投产，新的投资热点尚未形成，这对后续招商引资到位资金增长有直接影响。

四、建议：

2017年，我们要坚持稳中求进的工作总基调，着力以下几个方面加强工作，实现既定目标的完成。

（一）提振企业信心，促进项目落地

2017年的招商引资工作应当以落实招商项目为目标，通过召开座谈会、解读政策等形式，组织引导商会、办事处广泛参与开展招商引资活动。鼓励民间资本积极参与、提前布局、把握好“新疆丝绸之路经济带核心区”建设的重大历史机遇。一是吸引民间资本向商贸物流、金融、文化科教、医疗服务、机械装备、轻工、纺织服装、建材、金属制品、农林牧等产业供给侧改革方向投入。二是利用各种展会平台、区域协作组织、驻疆商会企业、在疆投资的重点企业和社会各界力量，加大对外宣传力度；三是积极引导民营资本中小民营企业围绕大企业大集团开展配套协作和专业化服务，延伸特色产业链，与重点企业、配套大中小企业协同发展。

（二）突出产业集群，重点招商

要着重以集聚上下游产品，降低综合配套成本，拉长产业链，培育新的支柱产业。通过一些年的发展，目前已经在乌鲁木齐市形成了千亿级硅铝基电子新材料产业集群、千亿级高分子“膜”材料产业集群和千亿级智慧安防产业集群。近年来，我区在乌昌及准东区域将形成420万吨电解铝和440万吨多金属加工能力，一大批知名企业，如中国神华集团、上海东方希望集团、紫金矿业集团、内蒙古伊泰集团、美克投资集团等一批石化、煤化工、多晶硅、电解铝等到位资金十亿以上的传统优势产业项目加速落地。如何围绕这些产业，就地深加工，将对新疆经济发展有着重要作用，尤其是对工业的提质增效有巨大推动作用。

（三）努力做大做强实体经济，发展壮大我区特色产业

新疆经济发展的支柱仍然是实体经济，要做大做强实体经济关键在于推动工业的转型升级，改造提升传统支柱型产业，坚持发展战略新兴产业，不断培育发展的新动能。推动我区产业向中高端转型升级。

（四）充分发挥产业援疆、浙江顾问团作用，助推丝绸之路经济带核心区建设

自中央新疆工作会议确定19省市援疆以来，我们将产业援疆工作放在建设丝绸之路经济带的大背景下去谋划推进，以项目促投资，以投资促发展，以发展促就业，取得较好成效。今年19省援疆到位资金占招商引资到位资金的62.14%，产业援疆对新疆经济发展的意义重大，下一步要建立多位一体的产业援疆协同推进机制，统筹各部门、各地州市、驻疆机构、各省市援疆指挥部力量，上下联动，形成合力，助推我区经济持续稳定发展。

自治区特聘经济顾问团（浙江）对多个地州重点产业发展进行把脉，并组织了一系列来疆投资考察，这些活动的开展促进了地区经济发展。2016年借助顾问团力量先后在吐鲁番市和阿勒泰地区举办了两场产业援疆推进会，项目显著，今后要继续坚持邀请自治区特聘经济顾问团更多地州经济进行把脉，开展系列活动，借此契机与企业多方面、多渠道与投资企业建立联系，推介本地一批具有重要意义的项目，以应对经济下行，破解“核心区”重点产业难点问题，推进新疆经济前进。

2016年自治区招商引资统计汇总表

（按省区市汇总）

注：按各省区市到位资金额排序。

2016年自治区招商引资统计汇总表

（按省地州市汇总）